中国几个自治区(5个自治区4个直辖市)

各县“七民普及”信息出炉,105个大城市名单出炉——看大城市“俱乐部”成员

中国几个自治区(5个自治区4个直辖市)10月30日,由CCCC二航局承建的马超城际铁路马鞍山长江铁路大桥南主塔下横梁混凝土浇筑完成。项目建成后,将有力推动长三角地区高质量发展。图为浇筑作业中的施工人员。郭宁摄(人民视觉)

中国有多少个大城市?哪些城市刚刚加入行列,哪些城市即将进入?

近日,国务院第七次全国人口普查领导小组办公室公布了《2020年中国分县人口普查》(以下简称《分县人口普查》),为中国新型城镇化亮出了一份“日程表”。以县为单位的数据,按照现行的城市规模划分标准,中国有105个大城市。

105个城市人口超过百万。

国家统计局数据显示,截至2021年底,全国共有691个城市,其中地级以上城市297个,县级城市394个。其中有多少可以称之为“大城市”?

根据2014年国务院发布的城市规模划分标准,城市类型是按照城镇常住人口划分的。其中,市区常住人口超过1000万的城市为特大城市,超过500万但不足1000万的城市为特大城市,超过300万但不足500万的城市为ⅰ型特大城市,超过100万但不足300万的城市为ⅱ型特大城市。以上城市都属于大城市。

随着新型城镇化的快速发展,越来越多的城市跻身大城市之列。从分县数据来看,目前中国有105个大城市,其中特大城市7个,特大城市14个,一类特大城市14个,二类特大城市70个。上海、北京和深圳是排名前三的特大城市,其城市人口分别为1987.3万、1775.2万和1743.8万。

看分布,东部地区大城市最多,共有54个;中西部地区21个,东北地区10个。各省中,除西藏自治区外,30个省区市均有大城市。江苏省数量最多,有11个大城市,广东省和山东省各有10个。

专家分析,近年来大城市的人口增长主要是因为人口迁移,而不是人口自然增长。根据国家统计局的数据,中国的流动人口越来越活跃。2020年,我国流动人口达到3.76亿,占全国人口的26.6%。2010-2020年,主要城市群人口集中度提高,大湾区、粤港澳、长三角、成渝人口分别增长35%、12%、7.3%。户籍制度方面,基本取消了市区常住人口300万以下城市落户限制,有序放宽市区常住人口300万以上城市落户条件,进一步促进了农业转移人口市民化。

经济发展也促进了大城市的形成。从105个大城市名单来看,大城市数量最多的江苏、广东、山东三省,地区生产总值也位于全国前列。“分县数据”中城镇常住人口排名与2021年地区生产总值排名也高度重合。

大城市的辐射带动作用日益凸显。国家统计局负责人介绍,目前,我国已大体确立了包括19个城市群和2个城市群在内的“19+2”城市群布局。在长三角地区,以上海为核心城市,带动了南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州五大都市圈和宁波的共同发展,形成了一批充满活力、快速发展的大城市。

“俱乐部”在大城市的扩张是有基础的。

下一步,大城市“俱乐部”有望迎来哪些新成员?

“分县数据”显示,多个地级以上城市常住人口逼近百万大关,包括河南省安阳市、平顶山市,浙江省嘉兴市,云南省曲靖市。他们的城市人口分别为99.1万、99万、98.8万、97.2万。

多位专家认为,总体来看,中国大城市名单继续扩大是有基础的。

在就业方面,大城市提供了大量的工作岗位,吸引了更多的劳动力。根据国家统计局的数据,随着大量农村劳动力向城镇转移,城镇就业人数不断增加。2021年,城镇就业总人数达到46773万人,占城镇就业人数的62.7%。按县划分的信息还显示,在105个大城市,16岁以上的大量人口在第二和第三产业就业。

在基础设施方面,我国城市建设水平不断提高,部分地区基础设施适度超前,为培育更多大城市奠定了坚实基础。

城市基础设施建设更加完善。住建部数据显示,到2021年底,我国城市建成区面积达到6.24万平方公里;城市供水、燃气、管道燃气普及率分别达到99.38%、98.04%、79.84%。

城市更容易接近。2021年,中国高速铁路营业里程达到4万公里,百万人口以上城市覆盖率超过95%;高速公路里程16.9万公里,20万人口以上城市覆盖率超过98%;有定期航班的机场有248个,覆盖约92%的地级市。

未来,各大城市之间的联系将更加顺畅,重点城市群“枢纽+通道”的综合效应也将得到充分发挥。国家统计局相关负责人介绍,京津冀城市群基本形成了“核心区1小时交通圈”和“相邻城市间1.5小时交通圈”;以长江黄金水道为依托的长江经济带综合立体交通走廊不断完善;广深港高铁、港珠澳大桥、虎门二桥等项目建成通车后,粤港澳大湾区初步形成了“一小时通达国内主要城市,对外连接华东、中南、西南”的辐射通道格局。

然而,在人口和经济体量持续增长的同时,大城市的建设和发展也面临着人口结构的考验。“分县信息”显示,许多大城市都不同程度地进入了老龄化社会。比如北京65岁及以上人口比例为13.52%,上海为16.28%,天津为14.75%。按照国际标准,当一个地区65岁及以上人口占比超过7%时,就进入老龄化阶段,超过14%为中度老龄化。提高养老服务供给水平正成为许多大城市发展的重要课题。

4个县级市成为ⅱ类大城市。

面对大城市的“入场券”,很多县级市县“跃跃欲试”。

截至2021年底,全国共有县级市392个,县城1482个,其中县城总人口达到1.39亿。随着县域经济的蓬勃发展,一批具有相当人口和经济规模的县级市县异军突起。“分县数据”显示,全国有4个县级市常住人口超过100万,成为ⅱ型大城市,包括江苏省昆山市、福建省晋江市、浙江省慈溪市、义乌市。其中,昆山141.43万人,义乌118.42万人,慈溪106.19万人,晋江101.25万人。

为什么县级市会成为大城市的“俱乐部”?

城市体量快速增长的背后是大量的流动人口。“分县数据”显示,进入大城市行列的4个县级市常住人口中,省外户籍人口超过70万。其中,昆山外居住人口78.3万人,义乌88万人,慈溪77.8万人,晋江70.3万人。专家解释说,产业集聚带来了可观的就业岗位,吸引了大量外来人口务工经商,促进了相关县级市人口的快速扩张。

县级市不仅人口多,而且经济强。记者了解到,上述四个县级市在2021年全国十强县中排名第一、第四、第六、第十,其区域经济发展各具特色。其中,昆山GDP连续多年位居县级行政单位第一,被誉为“中国第一经济强县”;浙江是国内外著名的商品生产和销售基地,被誉为“世界商品之都”;福建慈溪和晋江分别在家电和制鞋领域实力雄厚。

但与“明星”县相比,更多县级市县的发展仍然有限。国家发展改革委有关负责人表示,我国县级市县整体综合承载能力和治理能力较弱。针对短板,国家发改委此前发布了《关于加快推进2020年县域城镇化补短板和弱项工作的通知》,提出了17项建设任务。今年5月发布的《关于以县为重要载体推进城镇化建设的意见》明确提出,到2025年,以县为重要载体的城镇化建设取得重要进展,一批区位优势和产业基础较好、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城取得明显成效。

专家预测,更多城市人口多的经济强县有望进入大城市行列。其中,浙江省瑞安市人口已达97.9万人,江苏省江阴市和常熟市分别为83.6万人和82.9万人,接近II型大都市的门槛。未来,县级市县仍将是城镇化的重要载体。在融入周边大城市建设发展、主动承接人口的同时,吸纳县域内更多的农业转移人口,继续为城乡一体化发展发挥支撑作用。(记者王文正)

来源《人民日报海外版》

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